Ars Administrandi (Искусство управления)

Методология формирования целевых индикаторов оценки социальной сферы территориальной социально-экономической системы

2026-03-17T14:00:15+03:00

Введение: социальная сфера региона представляет собой сложную, многоаспектную категорию и является объектом управления разноуровневых органов власти. При прогнозировании развития данной сферы возникают многочисленные методологические проблемы, связанные с формированием и оценкой ее индикаторов. Эти проблемы часто обусловлены отсутствием согласованности между существующими подходами при выборе самих индикаторов, различием в сборе данных и их интерпретации.

Цель исследования – проанализировать имеющиеся подходы и разработать методологию формирования целевых индикаторов оценки социальной сферы территориальной социально-экономической системы.

Методы: общенаучные методы познания, кластерный анализ.

Результаты: рассмотрены различные подходы к выбору показателей социального развития региональной системы; определены индикаторы оценки социальной сферы по таким направлениям, как уровень жизни и социальная политика, здравоохранение, образование, культура и спорт, торговля и услуги населению, жилищная обеспеченность и ЖКХ, транспорт и связь; на основании обзора существующих подходов к выбору и оценке целевых индикаторов, включая нормативные методы, консенсус-прогнозы, экспертные оценки, методы догоняющего развития и экстраполяции, предложен комбинированный подход к определению значений целевых социальных индикаторов, сочетающий автономный и компаративистский подходы, и проведена его апробация на примере одного из социальных индикаторов.

Выводы: комбинированный подход позволяет учитывать как исторические данные изменения значений показателя, так и стратегические ориентиры региона относительно других регионов кластера, что обеспечивает более адекватное и гибкое целеполагание в социально-экономическом управлении. Применяя предложенные индикаторы и методы оценки социальной сферы на практике, органы власти смогут точнее определять приоритетные направления развития и распределения ресурсов, своевременно реагировать на возникающие социальные проблемы и вызовы, улучшать качество жизни населения, принимать обоснованные стратегические решения.

CGE-моделирование эффектов государственной региональной политики в Дальневосточном федеральном округе

2026-03-17T14:00:15+03:00

Введение: Дальневосточный федеральный округ (ДФО) занимает особое место в системе государственного управления как объект политики регионального развития. Макрорегион стал площадкой для апробации различных налогово-бюджетных инструментов и механизмов административного регулирования. При этом способы оценки результативности применяемых и внедряемых мер, как правило, сводятся к план-фактному анализу.

Цель: разработка модели, которая даст возможность получать количественные оценки влияния перспективных государственных управленческих решений на развитие ДФО.

Методы: вычислимая двухсекторная модель общего экономического равновесия ДФО (GEM DV), позволяющая оценить, как изменение налоговых ставок и тарифов страховых взносов повлияет на макроэкономические показатели, в частности на структуру экономики макрорегиона, объемы доходов, потребления и сбережения экономических агентов. Методологическим ядром исследования послужила «1-2-3» модель Ш. Девараджана. На базе данных Росстата и ФНС России за 2022 год построена матрица социальных счетов макрорегиона, проведена калибровка модели и реализованы модельные расчеты.

Результаты: при неизменных ставках налогов и страховых взносов полученные оценки соответствовали фактическим данным. Модель апробирована на сценарии, предусматривающем распространение режима свободного порта Владивосток на 25 крупнейших городских агломераций ДФО. В результате внедрения сопутствующих льгот по налоговым и страховым платежам существенно трансформировалась структура производства, что привело к перераспределению ресурсов между секторами экономики, а также к увеличению сбережений предприятий и потребления домашних хозяйств при значительном снижении государственных сбережений.

Выводы: представленная в настоящем исследовании модель может применяться при прогнозировании эффектов от реализации экономической политики в ДФО. Однако на данном этапе использование результатов ограничено предпосылками модели. В дальнейшей предполагается дополнительная детализация секторов и внедрение динамической составляющей.

Рынок этнокультурного туризма северного приграничного региона и факторы повышения качества жизни населения

2026-03-17T14:00:16+03:00

Введение: на современном этапе развития туризма актуализируется задача формирования и поддержки институтов управления со стороны муниципальной и региональной власти. Чтобы привлечь и сохранить потоки туристов, важно обеспечить их качественными услугами, а для этого необходимо изучить спрос и на основе дифференцированного подхода определить предпочитаемые туристские продукты. Ввиду неоднородности рынка туризма целесообразно исследовать его отдельные сегменты, поэтому в настоящей работе проанализирован этнокультурный туризм – один из сегментов рынка туризма Республики Карелия, северного приграничного региона России. Выбор именно этого сегмента связан с высоким этнокультурным потенциалом региона и актуальностью сохранения и развития культурного русского кода, объединяющего современное российское общество.

Цель: выявление и оценка спроса туристов на региональном рынке туризма.

Методы: многомерный статистический анализ (факторный и дискриминантный).

Результаты: построена многофакторная модель спроса на рынке этнокультурного туризма Республики Карелия; выявлено четыре сегмента рынка этнокультурного туризма с разным уровнем потребительской активности; раскрыты особенности спроса в зависимости от региона проживания туристов (Санкт-Петербург, Москва, Республика Карелия и др.).

Выводы: этнокультурный туризм пользуется спросом на рынке туризма Республики Карелия, однако спрос этот разнообразен и дифференцирован, что важно учитывать бизнесу, муниципальным и региональным органам власти. В модель управления развитием туризма необходимо включать не только мониторинг удовлетворенности туристов услугами, но и мониторинг спроса на такие услуги. Последний рассматривается авторами как фактор управления развитием туризма и повышения качества жизни путешествующего населения.

Стратегии актуализации гражданской солидарности локальных сообществ Юга России

2026-03-17T14:00:16+03:00

Введение: в условиях внешних вызовов и перемен, с которыми сталкивается сегодня Россия, у политико-управленческих элит актуализируется потребность в поиске эффективных способов интеграции граждан, жителей городских и сельских территорий, в конструктивные формы гражданского участия и укрепления взаимного доверия между властью и населением. Активация потенциала и ресурсных возможностей локальных сообществ в условиях социально-экономической и социокультурной неоднородности регионов России представляется возможной при наличии ценностей солидарности, основанных на сформированной локальной идентичности.

Цель: выделить и охарактеризовать действующие стратегии актуализации гражданской солидарности на локальном уровне (на примере регионов Южного федерального округа).

Методы: экспертный опрос, в котором информантами выступили представители академического сообщества, имеющие научные работы о субъектах и технологиях, формирующих солидарности на различных территориях, лидеры общественных инициатив и руководители общественных организаций, представители исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (N = 45); онлайн-анкетирование жителей городских и сельских территорий (N = 969); дескриптивный анализ статистических и аналитических открытых данных.

Результаты: на основе анализа качественных и количественных данных, собранных в ходе полевых исследований в трех южных регионах – Краснодарском крае, Республике Адыгея и Республике Крым, авторами были оценены шесть стратегий актуализации гражданской солидарности по двум ключевым критериям: субъекты, формирующие основания для солидарности (власть или граждане), и уровни повестки (федеральный, региональный, локальный). Характеристики выделенных стратегий включают набор институциональных механизмов, позволяющих местным сообществам в практиках взаимодействия с органами власти различного уровня создавать, воспроизводить и использовать разнообразные ресурсы гражданской солидарности.

Выводы: типичными в практиках кооперации и взаимодействия жителей городских и сельских территорий признаны рутинная и ситуационная солидарности. Среди стратегий актуализации гражданской солидарности в разрезе институционализации и закрепления ценностей успешной признана стратегия «Сила места», основанная на низовой активности и соответствующая целям и интересам территориального развития.

Обеспечение субъектов Российской Федерации ключевыми видами ресурсов для повышения инвестиционной привлекательности

2026-03-17T14:00:16+03:00

Введение: складывающаяся обстановка экономической напряженности усиливает процессы социально-экономической дифференциации, актуализируя проблемы разработки новых подходов к оценке ресурсной обеспеченности, инструментов повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. Недостаточность теоретических и эмпирических изысканий в данном направлении определила формулировку цели.

Цель: разработка подхода к оценке ресурсного обеспечения региона, который позволил бы включать в анализ все многообразие ресурсов, значимых с точки зрения инвестиционной привлекательности.

Методы: систематизация и группировка ключевых видов ресурсов, критериальная оценка ресурсного потенциала, расчет интегральных индикаторов, построение ресурсограмм. Информационную базу исследования составили данные Росстата в разрезе ключевых ресурсных индикаторов за период с 2013 по 2023 год.

Результаты: посредством ресурсограмм установлено, что субъекты Российской Федерации крайне неравномерно обеспечены ключевыми видами ресурсов. Количественно проиллюстрированы ресурсоизбыточность, ресурсодостаточность и ресурсодефицитность регионов. Конкретизация позиций субъектов Российской Федерации подтвердила значимость региональных инвестиций, приоритетность федеральных трансфертов, императив оборонно-промышленного комплекса и коррелирующих отраслей, низкий уровень подготовки региональных стратегических документов.

Выводы: предложенный оригинальный подход, устанавливая взаимосвязь ресурсов региона с его инвестиционными возможностями, вносит вклад в развитие теорий пространственного развития, доказывает их востребованность в системе управления регионом, ориентированной на долгосрочную конкурентоспособность экономики России.

Самодостаточность: экономический анализ, критерии и оценка регионов Приволжского федерального округа

2026-03-17T14:00:16+03:00

Введение: в условиях макроэкономической нестабильности существующая региональная неоднородность различных территориальных образований усугубляется ограниченным объемом их средств, что усиливает разрыв между развитыми и отстающими субъектами Российской Федерации. Формирование эффективной системы поддержки разноуровневых субъектов хозяйствования с различной емкостью внутреннего финансового рынка для привлечения инвестиций является одной из важнейших предпосылок роста экономической активности этих субъектов и, как следствие, повышения самодостаточности их экономики. Отсутствие единых стандартов и правил оценки текущего и перспективного состояния экономики территории, разрозненность показателей существенно затрудняют объективную оценку самодостаточности региона в целом.

Цель: обоснование и апробация методического подхода к оценке самодостаточности регионов Приволжского федерального округа (ПФО), выявление резервов роста экономики и разработка рекомендаций по ее дальнейшему развитию.

Методы: системный, аналитический и сравнительный анализ, статистические методы, приемы графического представления данных.

Результаты: выявлена тенденция снижения уровня самодостаточности экономики регионов ПФО. Установлено, что порядка 93 % субъектов ПФО (13 из 14) находятся в зоне катастрофического уровня самодостаточности, что требует принятия стимулирующих и корректирующих мер повышения роста их экономики. Определено, что уровень самодостаточности региона прямо пропорционален его конкурентоспособности на внутреннем рынке и результативности использования собственных ресурсов и обратно пропорционален зависимости от финансово-инвестиционной поддержки вышестоящих бюджетов для достижения поставленных целей.

Выводы: обосновано, что предложенная автором методика позволяет определить эффективность использования ресурсов, возможный потенциал роста экономики, а также стратегии развития для территорий с различным уровнем самодостаточности и перспективные направления для размещения инвестиций. Аргументировано, что территории лидирующего положения, как регионы «лучшей практики», посредством обмена знаниями, эффективными управленческими решениями и передовыми технологиями способны значительно увеличить потенциал роста экономики отстающих территорий для их перехода в группу с более высоким уровнем самодостаточности. Отмечена необходимость пересмотра состава показателей в документах стратегического планирования путем включения в их перечень показателей результативности, конкурентоспособности и самодостаточности.

Стратегические приоритеты в устойчивом развитии добывающей промышленности северного ресурсного региона

2026-03-17T14:00:16+03:00

Введение: в контексте достижения целей устойчивого развития особое беспокойство вызывает интенсивное развитие промышленности в ресурсодобывающих северных регионах, где сохранение уникальных природных экосистем, согласно Экологической доктрине Российской Федерации, является приоритетной государственной задачей. Таким образом, поиск баланса между развитием промышленности и экологическим благополучием представляется актуальной задачей. Анализ публикаций по оценке взаимосвязи роста промышленного производства и антропогенного давления на окружающую среду выявил наибольшую перспективность и информативность метода оценки эффекта декаплинга. Выдвинута гипотеза, что диагностика устойчивого развития промышленного производства региона может быть выполнена на основе оценки эффекта декаплинга по модели П. Тапио, что позволит не только подтвердить существование эффекта декаплинга, то есть снижения экологической нагрузки на окружающую среду региона при росте промышленного производства, но и оценить характер декаплинга для дальнейшей выработки стратегий устойчивого развития промышленности.

Цель: диагностика состояния промышленного производства в контексте устойчивого развития в части экологической составляющей с использованием модели П. Тапио.

Методы: анализ эластичности коэффициента декаплинга по модели П. Тапио, интегрированный в авторскую методику, апробированную на данных добывающей отрасли Сахалинской области. Эмпирическую основу исследования составили официальные данные Росстата, методологическую – положения концепции устойчивого развития.

Результаты: выявлено наличие сильного эффекта декаплинга по выбросам в атмосферный воздух и сбросам загрязненных сточных вод, что свидетельствует о некотором снижении антропогенного давления на окружающую среду со стороны добывающей промышленности при одновременном росте производства.

Выводы: выдвинутая гипотеза нашла свое подтверждение: анализ эффекта декаплинга по модели П. Тапио позволяет диагностировать достижение целей устойчивого развития промышленного производства в части снижения антропогенного давления на окружающую среду, а полученные данные могут быть положены в основу сценарных программ устойчивого развития промышленности на долгосрочную перспективу.

Ключевые проблемы цифровизации малого и среднего предпринимательства на региональном уровне и способы их решения

2026-03-17T14:00:16+03:00

Введение: существующие методические подходы к идентификации проблем цифровизации малого и среднего предпринимательства (МСП) зачастую не учитывают такие важные составляющие процесса цифровизации предпринимательского сектора, как «характер» цифровизации, тип внедряемых цифровых технологий и пр. Кроме того, следует указать на отсутствие работ, в которых проблемы цифровизации МСП анализировались бы сразу с нескольких позиций, например с позиции предприятий, создающих цифровые технологии, и с позиции предприятий, которые эти технологии внедряют в своем производственном процессе.

Цель: идентификация ключевых проблем цифровизации малого и среднего предпринимательства на региональном уровне и подготовка рекомендаций, направленных на их решение.

Методы: описательная статистика, частотное распределение выборки и иные методы, получившие широкое распространение для работы с социологическими данными. Информационной базой исследования послужили материалы экспертных опросов предпринимателей, руководителей инновационных ИТ-компаний Вологодской области, а также руководителей предприятий региона, имеющих опыт внедрения цифровых технологий (N = 30).

Результаты: разработан методический инструментарий, направленный на идентификацию проблем цифровизации малого и среднего предпринимательства на региональном уровне и позволивший учесть такие важные составляющие процесса цифровизации предпринимательского сектора, как «характер» цифровизации, а также тип внедряемых цифровых технологий; результаты его апробации (на примере Вологодской области) позволили сделать ряд важных заключений о специфике и проблемах цифровизации предпринимательского сектора. Кроме того, были разработаны и научно обоснованы рекомендации по устранению выявленных проблем, адресованные представителям органов региональной власти.

Выводы: установлено, что на предприятиях региона преобладает цифровизация «вынужденного» характера, что обусловлено требованиями законодательства, и только для 35 % опрошенных руководителей эти процессы носят «добровольный» характер. Выявлена востребованность «стандартных» цифровых технологий, связанных с решением рутинных производственных задач, что свидетельствует о неготовности ключевых потребителей к массовому переходу на использование «передовых» технологий. Предприятиям региона, внедряющим цифровые технологии в свою деятельность, в первую очередь необходима финансовая поддержка; также региональные органы власти должны стимулировать компании на внедрение таких технологий, а инновационные ИТ-предприятия – на их производство.