Ars Administrandi (Искусство управления)

Модель управления развитием глобальной конкурентоспособности региона на основе «умного сопряжения»

2026-06-04T08:45:00+03:00

Введение: санкции и переориентация торговых потоков России на рынки дружественных стран выявили несостоятельность традиционных моделей управления конкурентоспособностью, основанных на статических факторах – ресурсах, географическом положении и краткосрочном экспорте. Эти модели не учитывают глобальные вызовы: цифровизацию торговли, рост логистических издержек из-за санкций, адаптацию продукции под стандарты новых рынков. Дисбаланс между текущей структурой экспорта и требованиями «дружественных» экономик требует пересмотра теоретических основ управления.

Цель: разработка модели управления развитием глобальной конкурентоспособности региона, объединяющей классическую теорию М. Портера («бриллиант» конкурентных преимуществ) с «умным сопряжением» для усиления экспортного потенциала, адаптации к санкциям и переориентации на рынки «дружественных» стран.

Методы: концептуальное моделирование, объединяющее анализ структурных элементов конкурентоспособности с цифровыми инструментами оценки торговых потоков.

Результаты: сформирована модель управления глобальной конкурентоспособностью региона, интегрирующая цифровую аналитику торговых потоков («умное сопряжение»); разработана экосистема внешнеэкономической деятельности, объединяющая государственные институты, бизнес, научные организации и логистические компании и типы взаимодействий между ними; предложена система ключевых показателей эффективности, оценивающая результативность предлагаемой управленческой модели через метрики экспорта, числа новых рынков и уровня цифровизации.

Выводы: модель подтверждает свою эффективность: синергия экосистемы внешнеэкономической деятельности и цифровых инструментов обеспечивает адаптацию к санкциям. Перспективы – интеграция искусственного интеллекта для прогнозирования товарных ниш, отраслевая адаптация модели.

Формирование межотраслевых GR-коалиций в сфере государственного регулирования цифровых технологий в России

2026-06-04T08:45:01+03:00

Введение: формирование коалиций – один из ключевых GR-инструментов бизнес-организаций и других групп интересов для продвижения своей повестки во внешней (политико-регуляторной) среде. Одним из видов GR-коалиций, также называемых в литературе лоббистскими коалициями, являются межотраслевые коалиции, когда компании из разных отраслей экономики объединяются для достижения общих политико-регуляторных целей. В статье анализируются механизмы создания, принципы работы, а также оценивается результативность деятельности GR-коалиций, сформированных вокруг законодательной инициативы об ужесточении административной ответственности за утечки персональных данных. Рассматривается взаимодействие коалиции, выступающей за принятие законопроекта и состоящей преимущественно из государственных органов (коалиция поддержки), и коалиции, выступающей против его принятия или за смягчение ключевых положений и состоящей преимущественно из бизнес-ассоциаций и компаний (коалиция противодействия).

Цель: на примере кейса по разработке законопроекта об оборотных штрафах за утечки персональных данных выявить условия формирования GR-коалиций, проанализировать их действия на стратегическом и тактическом уровне в рамках проведенной GR-кампании, а также оценить результаты их деятельности с учетом положений принятого закона.

Методы: кейс-стади с элементами политико-правового анализа.

Результаты: выявлены условия формирования GR-коалиций, проанализирована проведенная ими GR-кампания, выделены ее ключевые этапы и задействованные коалициями стратегии и инструменты. Подтверждена гипотеза исследования: расширение круга участников коалиции противодействия при одновременном снижении уровня согласия между вовлеченными в процесс разработки законопроекта государственными органами повышает вероятность изменения параметров проектируемого регулирования в пользу коалиции противодействия.

Выводы: на результативность деятельности коалиции, среди прочих возможных факторов, влияет размер коалиции (число ее участников), сплоченность их позиций по конкретному продвигаемому регуляторному предложению, а также отсутствие согласованности позиций государственных органов, вовлеченных в разработку регулирования.

Оценка технологической зрелости промышленности как элемент управления процессами цифровой сервитизации

2026-06-04T08:45:01+03:00

Введение: конкурентное развитие промышленности в современных условиях глобализации обеспечивается внедрением передовых цифровых технологий, а также формированием бизнес-процессов цифровой сервитизации. Несмотря на значительный потенциал цифровой сервитизации, если при управлении данным процессом не учитывать готовность отрасли к цифровой трансформации, это приведет к выбору неверных цифровых решений и неправильной логике реализуемых бизнес-моделей.

Цель: разработка инструментария оценки уровня технологической зрелости промышленности.

Методы: для достижения поставленной цели авторы опирались на концепции динамических возможностей и концепции технологической зрелости.

Результаты: разработан инструментарий оценки технологической зрелости промышленности, базирующийся на расчете индексов цифровой и инновационной зрелости. Предложена типология промышленности по уровню технологической зрелости, позволяющая охарактеризовать перспективы ее цифровой сервитизации. Проведена апробация данного инструментария на примере российского сельхозмашиностроения, выявившая низкий потенциал его цифровой сервитизации. Определены основные проблемы цифровизации российского сельхозмашиностроения и направления их решения.

Выводы: эффективность цифровых трансформаций зависит не только от уровня использования современных технологий (собственных или заимствованных), но и от имеющегося в отрасли научно-технического потенциала. Управление процессами цифровой сервитизации промышленности должно осуществляться с учетом уровня ее технологической зрелости, что позволит получить объективное представление об имеющемся в отрасли потенциале цифрового развития. Предложенный инструментарий может быть использован для принятия управленческих решений в отношении выбора направлений реализации стратегии цифровой сервитизации промышленности.

Система профессионального развития государственных и муниципальных служащих Российской Федерации в зеркале социологического исследования мнений руководителей

2026-06-04T08:45:01+03:00

Введение: активное формирование нормативно-правовой базы, связанной с профессиональным развитием государственных и муниципальных служащих, и распространение соответствующей практики в органах публичной власти России в последние пять лет актуализируют задачу осмысления результатов и перспектив сложившейся системы профессионального развития.

Цель: провести комплексную оценку состояния системы профессионального развития государственных и муниципальных служащих в масштабах Российской Федерации через призму мнения руководителей сферы публичного управления.

Методы: сбора данных – массовое полуформализованное онлайн-анкетирование руководителей структурных подразделений государственных и муниципальных органов и организаций.

Результаты: уровень зрелости системы профессионального развития в государственных и муниципальных органах и организациях определен как средний; выявлены слабые места в позиции руководителей, свидетельствующие о дефиците осмысления компетенций подчиненных, отсутствии вовлеченности в организацию процесса профессионального развития сотрудников и карьерное продвижение обученных.

Выводы: выявленные параметры текущего уровня зрелости системы профессионального развития государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации позволяют определить направления ее совершенствования, которые заключаются в действиях аналитического, информационного, организационного, методического и нормативно-правового характера.

Привлекательность муниципальной службы: дефициты и точки роста

2026-06-04T08:45:01+03:00

Введение: современные вызовы социально-экономическому развитию российских территорий требуют привлечения и удержания на муниципальной службе профессиональных кадров. Вместе с тем решение данного вопроса не подкрепляется достаточной эмпирической базой, иллюстрирующей восприятие целевой профессиональной группой привлекательности муниципальной службы и факторов ее формирования.

Цель: анализ ответов, данных муниципальными служащими при оценке привлекательности сферы своей профессиональной деятельности.

Методы: анкетный опрос (N = 3066) служащих местных органов власти, компаративный анализ, корреляционный анализ.

Результаты: установлена обратная зависимость оценок привлекательности муниципальной службы от стажа респондентов: наиболее высоко оценивают привлекательность работы в местных органах власти муниципальные служащие со стажем до 1 года (0,64), стаж более 10 лет формирует ее восприятие как малопривлекательной сферы профессиональной деятельности. Среди молодых служащих наблюдаются более высокие оценки привлекательности муниципальной службы (выше на 8,8 процентного пункта), однако возрастной показатель не имеет существенного значения. Прохождение по карьерной лестнице демонстрирует отрицательную динамику: наибольшее значение индекса привлекательности муниципальной службы (0,53) зафиксировано у респондентов, занимающих младшие муниципальные должности. Нахождение на главных должностях становится точкой бифуркации, где получение преференций и более высокого статуса обеспечивает рост положительных оценок. Наивысшую оценку привлекательности службы в местных органах власти дают муниципальные кадры городов-мегаполисов (0,56); в малых городах, где ресурсная база муниципалитетов минимальна, наблюдается обратная ситуация (0,46).

Выводы: субъективные факторы (стаж, тип муниципального образования) высветили наличие внутренних дисфункций в прохождении муниципальной службы; организационные и социальные факторы формирования ее привлекательности показали в целом положительные суждения, хотя и наметили проблемы (рутинность, бюрократизация, конфликты, перегруженность), которые становятся причиной усталости и профессионального выгорания. Сделан вывод, что удержанию профессиональных кадров, а также повышению оценок привлекательности муниципальной службы будет способствовать работа с внутренними условиями ее прохождения.

Сотрудничество в рамках ЕАЭС при реализации экологических проектов некоммерческих организаций

2026-06-04T08:45:01+03:00

Введение: невозможность самостоятельного решения органами власти имеющихся экологических проблем делает исключительно значимой деятельность третьего сектора. При этом ее эффективность допустимо повысить за счет международного взаимодействия.

Цель: изучение распространенности и особенностей сотрудничества некоммерческих организаций Российской Федерации с субъектами прочих стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) при реализации экологических проектов.

Методы: в работе анализировались характеристики проектов третьего сектора, поданных с 2017 по 2023 год на конкурсы Фонда президентских грантов. Методология исследования предполагала проведение контент-анализа и расчет показателей дескриптивной статистики.

Результаты: подтверждено, что в течение рассматриваемого периода российские некоммерческие организации, разрабатывая экологические проекты, были слабо ориентированы на взаимодействие с иными субъектами государств ЕАЭС. Однако вследствие происходящих геополитических изменений доля проектов, предполагающих такое сотрудничество, растет. В то же время оно нередко ограничивается лишь обучением граждан из других стран ЕАЭС. Следовательно, можно говорить о слабом использовании экспертного, консультационного, координационного и научно-технического потенциала всех субъектов интеграционного объединения.

Выводы: теоретическая значимость работы заключается в установлении заинтересованности во взаимодействии российских некоммерческих организаций с гражданами, компаниями и органами власти прочих государств ЕАЭС. Исследование уточняет теорию коллективных действий, а именно наличие учета возможности и целесообразности повышения эффективности экологических проектов благодаря сотрудничеству с иными субъектами с близкой социальной идентичностью. Практическую ценность имеют рекомендации органам власти и специалистам Фонда президентских грантов, направленные на повышение качества проектов третьего сектора и, соответственно, более эффективное решение экологических проблем.

Результативность государственного эколого-экономического регулирования в области охраны атмосферного воздуха в Российской Федерации и Забайкальском крае

2026-06-04T08:45:01+03:00

Введение: проблемы загрязнения атмосферного воздуха, несмотря на определенный прогресс, еще далеки от своего решения. Особое значение приобретает анализ результативности инструментов государственного регулирования, направленного на финансирование мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению изменений климата.

Цель: оценить влияние природоохранных расходов на экоинтенсивность выбросов в атмосферу, выявить особенности в зависимости от типов эмиссии и подготовить рекомендации для повышения результативности эколого-экономического регулирования и отраслевой экологической политики в Российской Федерации и Забайкальском крае.

Методы: сравнение, в том числе с использованием корреляционного анализа, экоинтенсивности выбросов вредных веществ в атмосферу и природоохранных расходов, направленных на снижение данных выбросов.

Результаты: хотя государственное регулирование в форме имплементации в российском законодательстве принципа «загрязнитель платит» в определенной степени подтверждает свою результативность и с накоплением природоохранных инвестиций в основной капитал экоинтенсивность выбросов снижается, анализ тенденций за период с 2013 по 2022 год говорит о довольно слабом влиянии этого фактора на процессы экологической модернизации. В дальнейшем простое количественное увеличение этих инвестиций без кардинального изменения их качества вряд ли значительно повлияет на снижение удельного негативного воздействия. На примере модельного региона – Забайкальского края – показано, что региональные эколого-экономические тренды в рассматриваемом контексте могут существенно отличаться от общероссийских и требуют «локализации» процедур принятия решений.

Заключение: при разработке инструментов государственного регулирования и экологической политики по охране атмосферного воздуха и предотвращению изменения климата меры для стимулирования предприятий (такие как налоговые льготы и/или участие в экологических программах с поддержкой государства) целесообразно разрабатывать на региональном уровне, с учетом экологических проблем конкретных территорий. Условием участия в таких программах должно быть существенное повышение «экологического качества» инвестиций в основной капитал, а также использование технологий, гарантирующих снижение экоинтенсивности по конкретным видам воздействия и тем самым формирование трендов на экологическую модернизацию региональной экономики.

Эксперимент с налоговым режимом как фактор развития малого предпринимательства в российских регионах

2026-06-04T08:45:01+03:00

Введение: субъекты малого и среднего предпринимательства в налоговой системе России выделяются в самостоятельную категорию, и к ним применяются особые налоговые режимы. Установление специальных налоговых режимов направлено, с одной стороны, на снижение теневой деятельности и повышение налоговых отчислений в бюджет страны; а с другой – на стимулирование предпринимательской активности среди населения, в том числе через сокращение трансакционных издержек ведения бизнеса. В последние годы такие режимы запускаются в форме эксперимента, проводимого первоначально в ограниченном числе регионов, что позволяет применить некоторые эконометрические методы оценки воздействия на показатели развития малого бизнеса. Федеральный закон от 25 февраля 2022 года № 17-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима “Автоматизированная система налогообложения”» (АвтоУСН) положил начало новому эксперименту.

Цель: оценить воздействие введения специального налогового режима «АвтоУСН» на количественные изменения микропредприятий и индивидуальных предпринимателей, а также на динамику вновь созданных малых предприятий.

Методы: статистический и графический анализ, метод difference-in-differences («разность разностей»).

Результаты: оценка моделей показала, что введение АвтоУСН действительно оказало влияние на количество микропредприятий и вновь созданных предприятий, зарегистрированных в статусе юридического лица. Режим способствовал меньшему сокращению в период с 2023 по 2024 год числа таких хозяйствующих субъектов в регионах, где он был начат в 2022 году, по сравнению с группой регионов, присоединившихся к режиму в 2025-м. Однако влияние режима на индивидуальных предпринимателей не выявлено.

Выводы: поэтапная реализация каких-либо решений на различных выборках регионов предоставляет дополнительные возможности для исследований в области оценки политики, позволяя на основе применения современных методов оценить влияние того или иного управленческого воздействия.

Оценка промышленного потенциала регионов Арктической зоны Российской Федерации

2026-06-04T08:45:02+03:00

Введение: в условиях усиливающейся трансформации пространственной структуры промышленного развития и повышения геоэкономической конкуренции за арктические ресурсы и инфраструктуру необходимо проанализировать текущее состояние, а также определить сбалансированные траектории промышленного развития Арктики. Высокая капиталоемкость проектов, ограниченность инфраструктуры и повышенная чувствительность арктических территорий к внешним экономическим и институциональным изменениям актуализируют задачу научно обоснованной оценки промышленного потенциала территории и устойчивости его реализации.

Цель: оценка потенциала и пространственной дифференциации промышленного производства в субъектах Арктической зоны Российской Федерации на основе анализа динамики промышленной деятельности за период с 2017 по 2024 год.

Методы: применялись методы сравнительного, динамического и структурного анализа. В качестве информационной базы были использованы статистические данные Росстата по объему отгрузки товаров, работ и услуг по видам деятельности.

Результаты: выявлена выраженная неоднородность промышленной динамики развития арктических территорий, определены регионы с устойчивым ростом объема отгруженной продукции различных отраслей промышленности и территории, характеризующиеся повышенным уровнем добычи полезных ископаемых.

Выводы: целесообразно формирование дифференцированной промышленной политики, учитывающей отраслевую специализацию, инфраструктурные ограничения и институциональные условия развития Арктической зоны Российской Федерации.